地管理使用和公共财产分配；但最关键的是要针对存在问题，推进“三个集中”。
1、促进工业向园区集中。工业项目集中发展，最大的特点就是可以减少环境污染、节约土地、提高基础设施利用率，形成产业聚集优势，提高工业发展水平，从而增加税源、壮大财政。在具体工作中，要严格按照“增量入区集中发展，存量逐步调整到位”的指导思想，把握好“三个关”：①源头关。新上工业项目原则上必须到集中区落户，严格限制单独选址的工业项目用地，在用地报批和供地时，严格控制单独选址的工业项目用地，能进入工业区的项目一律不再单独安排用地。②集中关。采取先易后难、分类有序推进的办法，通过土地置换等措施，将有一定规模、可结合技术改造和扩能的现有企业分期分批逐步向集中区集中，同时鼓励企业易地技改。③集聚关。要把乡镇工业集中区建设与培育主导产业和特色产业相结合，把符合特色产业发展方向的项目优先安排进入园区，形成特色集中区。
2、促进土地向规模集中。土地集中经营，有利于提高农业规模经营水平，促进传统农业向现代农业转型，还可以有效地减少农民数量。土地向规模经营集中，必然促进农业劳动力的转移。当前“想种的人没有地，有地的人不想种”的现象在一些农村普遍存在，解决这一问题，要按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则，积极探索土地流转机制，鼓励土地向种植能手集中，而土地集约化经营有利于土地的集约高效利用，有利于农村劳动力安心转移，促进规模农业迅速发展，有效增加农民收入。
3、促进农民向城镇集中。农民向城镇集中是消化农村剩余劳动力的有效途径，有利于提高农民生活质量，共享改革开放成果。要采取“鼓励”和“约束”相结合的办法，促进农民向城镇转移：①抓素质提升。充分利用职业技能培训体系，扩大培训阵地和培训规模，把主要从事季节性务工的农村劳动力，转化为有技能长期从事工业生产的产业工人。同时，也通过培训，更新就业观念，提高工作技能，使农民既“洗脚穿鞋”，又“脱胎换脑”，真正实现从农民向产业工人转变，从农民向城镇居民转变。②深化各项制度的改革。比如通过对户籍管理制度的改革，抓好城乡充分就业工作和城乡社保工作，出台卫生医疗、子女就学等方面的政策，以此缓解农民进入城镇的“瓶颈”制约。对建设工业集中区而失地农民， 要改变单一的货币补偿的方法， 采取土地入股分红、优先安排工作和养老保险等形式，建立保障失地农民稳定收入的长效
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