全国土地日发言稿:重建的科学规划之路
者提出,不妨在更大区域范围合理选址,更大程度地集中城市人口。也就是说,重建家园不一定固守本土,完全可以迁出灾区,异地重建。中国的基本地理限制是,广阔西部的大部分区域并不适合人居,西部现有人口已经“超载”,应当更多地导向大城市,人口的集中反而会带来资源的保护和集约利用。如果从这样的视角审视,这次灾后重建就应当放眼西南区域甚至全国范围,不能拘于四川一省,更不能拘于灾区。
?当然,异地重建、移民安置都不是很简单的事。许多山村居民走不出他们的山和地,有些人移出后又自行移回去。而且,有些少数民族居住区的去留,还涉及少数民族文化的保存。所有这些都表明,重建规划是多学科、多部门整合的工程,涉及复杂系统的方方面面,远非一个机构所能承担,远非短时间内所能完成。重建是耗时费力的长期工程,重建规划是百年大计。做好这次灾后重建规划,将大大丰富我们土地利用和规划的认识和经验,有利于我们科学地管理土地。从某种意义上说,重建规划时间上应更从容,应确保规划的科学性,谋定而后行。
?人类的发展史也是一部灾难史,自然灾害年年岁岁地伴随着人类社会。灾害不断地毁坏人的家园,人又不断地重建家园。每一次灾后重建,既是严峻的挑战,又是人类自我发展的契机。1996年丽江地震,县城夷为一片废墟,结果丽江迅速完成城区改造,成为旅游业的重镇。日本神户在坂神大地震时,主要产业制鞋业损失惨重,重建中索性淘汰这个已见劣势的产业,转而培育神户港口的竞争力,结果带来了当地主导产业的升级。强烈的汶川地震无情地摧毁了一片片旧城旧村,造成了生命财产的巨大损失,固然是坏事;但是,自然的暴力客观上拆除了一些本该改造的旧城旧村,为大范围内的土地重划、土地整理创造了条件,又便于我们优化土地的利用格局,提高土地的集约程度,从而使坏事转化为好事。也许可以说,这其中就寓含了“多难兴帮”的道理。灾难夺走了人的乐园,重建又还以更美好的乐园,从“失乐园”到“复乐园”,不正是社会的进步吗?当然,还要看到,“乐园”由失而复而更美,靠的是人类科学的思考和顽强的拼搏。
?可以相信,在科学发展观的统领下,在全国人民的共同努力下,苦难过后的地震灾区大地,必定会出现一片和谐、美丽的新家园。
?为了灾区美好的明天,我们这些土地管理的实际工作者和理论工作者,又能做些什么呢?又该怎么去做呢
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