社会公众创建安全的消费环境。案件办理和制度建设方面：为积极推进直销监管工作做到立案管辖有序、适用法规政策恰当、行政处罚标准统一，防止执法的随意性和差异性，分局制定并实施了以统一立案、统一审批、统一备案、统一办案和告知前约谈等“五项制度”为内容的执法办案制度，增强了对直销案件的统一掌控，避免了多头执法现象；加强了直销企业监管工作的统一部署，有利于办案机关掌握当事人的基本诉求，准确认定案件事实和适用法律，把握好监管执法的法律效果和社会效果。六、工作建议1、突出监管，规范市场秩序。因为程序不规范、发育不成熟的市场，消费者的消费观念还不够理性，也没有形成正确的投资观念，人们迅速暴富的念头极为强烈，很容易被利用，容易扭曲直销的本质，引起市场秩序混乱，从而导致直销业的市场基础薄弱，因此，作为工商部门要认真履行监管权力，规范直销市场秩序，培育消费市场，积极引导消费者形成正确的消费观念和投资理念。2、注重理论结合实际，加强业务学习。一是要多进行调研，深入到企业界，积极探索最适合企业发展的理论知识。二是加强与外界的学术交流，学习最先进的直销理论，因为直销涉及到营销学、管理学、投资学、经济法学等诸多学科，是交叉性较大的理论，值得深入学习。三要坚持理论联系实际，以目前直销市场存在的问题为主攻方向，注重解决实际问题。3、不断摸索规律，加强直销监管制度建设。作为直销监管部门要认真研究直销市场中出现的新情况、新问题，加强工作信息的搜集与沟通，了解掌握直销的情况和规律，研究规范指导直销企业经营活动的制度和方法。4、加强行政指导，指导企业规范经营。通过召开座谈会、走访、约见企业等多种形式加强对直销企业的行政指导；对监管中发现的问题，根据情况及时提醒、告诫、督促整改直至进行行政处罚；要指导直销企业加强对分支机构、店铺、服务网点的管理，特别是加强对招募、培训、计酬、退换货等环节的有效控制，加强对消费者的保护；要建立企业信用档案，倡导企业诚信经商，增强企业的社会责任意识。5、加强日常监管，严厉查处违法行为。按照法律法规的规定，严厉查处未经批准擅自从事传销的行为；严厉打击“直销”、“连锁经营”、“特许经营”为名从事传销的活动；依法查处直销企业违反规定从事直销的行为。查处工作要记录在案，纳入企业信用管理；典型案件要适时公布，以推动守法经营，抵制违法经营。
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